Отвечают специалисты Союза инженеров-сметчиков

Опубликовано: 21.02.2019

Союз инженеров-сметчиков работает с 2004 г. Среди прочих задач эта межрегиональная общественная организация занимается развитием существующей сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве. В рядах союза – множество опытных инженеров-сметчиков из разных регионов России. Ниже приводятся их консультации, данные по различным вопросам сметной практики.

ВОПРОС: Открытое акционерное общество «Трансинжстрой» в соответствии с контрактом (договором подряда) от 9 октября 2002 г. № 86 по генеральному подряду с ГУП «Московский метрополитен» (заказчик) осуществляет строительство Строгинского участка Митинско-Строгинской линии Московского метрополитена от станции «Строгино» до станции «Парк Победы».

Договорными условиями контракта (договора подряда) от 9 октября 2002 г. № 86 и соответствующими дополнительными соглашениями к нему было предусмотрено по этой стройке производить расчеты за временные здания и сооружения по установленной «Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» ГОН 81-05-01-2001 норме (метрополитены – 6%). Изменение этого порядка расчетов за временные здания и сооружения до окончания строительства договорными условиями не предусмотрено.

Нормы указанного Сборника (ГОН 81-05-01-2001) обязательны для всех предприятий и организаций (независимо от принадлежности и форм собственности), осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.

Однако при оплате выполненных работ за октябрь 2008 г. по форме № КС-3 заказчик – ГУП «Московский метрополитен» – и ГУ города Москвы «Управление капитального строительства» – государственный заказчик по представлению Счетной палаты РФ от 28 октября 2008 г. № ПР11-164/11-03 ссылкой на нарушение требований Госстроя России, Главценообразования Минстроя России и МДС 81-35.2004 в нарушение договорных обязательств произвели удержание стоимости возвратных материалов при ликвидации временных зданий и сооружений в сумме 5 302 210 руб. 94 коп. с НДС.

По сообщению заказчика – ГУП «Московский метрополитен», из-за отсутствия при расчетах за выполненные работы в текущих ценах нормативов возвратных сумм указанная сумма рассчитана им, исходя из максимального размера возвратных сумм – 15%, принятого по норме сметно-нормативной базы 1984 г.

Факт удержания указанной суммы подтверждается прилагаемыми к расчету взыскиваемой денежной суммы копиями документов.

ОАО «Трансинжстрой» не может согласиться с законностью и обоснованностью удержанной с оплаты выполненных за октябрь 2008 г. работ по следующим основаниям. Во-первых, действующими нормативными документами ценообразования в строительстве в РФ фиксированный размер возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений не предусмотрен.

С выходом «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), на которую имеется ссылка в представлении Счетной палаты РФ, утратил силу «Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной документации» СП 81-01-94, согласно которому (п. 13.6.6) в сметную документацию необходимо было включать возвратные суммы, учитывающие стоимость «материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооружений...».

Во-вторых, такие действия заказчика и государственного заказчика по удержанию с ОАО «Трансинжстрой» возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений противоречат нормам «Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» ГОН 81-05-01- 2001, пунктами 3.5 и 3.6 которого предусмотрено:

«3.5. Возвратные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования).

3.6. Материалы и конструкции, получаемые от разборки временных зданий и сооружений, приходуются бухгалтерией заказчика и реализуются подрядчику при согласии.

В-третьих, действующей «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), на которую ссылается в своем представлении Счетная палата, установлено, что «разногласия по вопросам применения сметных нормативов подлежат рассмотрению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства».

Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 «Об утверждении положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации» Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, в полномочия которого (п. 5.2.7.2 Положения) входит устанавливать «порядок разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности».

На обращение ОАО «Трансинжстрой» в Минрегион России за разъяснением данного вопроса получен однозначный ответ, что «действующими нормативными документами МДС 81-35.2004 и ГСН 81-05-01-2001 не предусмотрен фиксированный размер возвратных сумм от реализации материалов за разборку титульных временных зданий и сооружений и, соответственно, требование об удержании возвратных сумм в размере 15% от стоимости титульных временных зданий и сооружений, не преду-смотренных договором подряда, является необоснованным».

В-четвертых, некорректной является ссылка заказчика и Счетной палаты РФ в обоснование своей правовой позиции на письмо Главценообразования Минстроя России от 19 января 1995 г. № 12-13 «О праве заказчика при расчетах за временные здания и сооружения удерживать в качестве возвратной суммы 15% этих зданий и сооружений в текущем уровне сметных цен» со ссылкой на письмо Госстроя России от 29 декабря 1993 г. № 12-349.

С введением в действие с 1 июля 1999 г. постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. № 31 «Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-1.99) утратило силу письмо Госстроя России от 29 декабря 1993 г. № 12- 349, которым с 1 апреля 1994 г. был введен «Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях рыночных отношений».

Эти Методические указания (МДС 81-1.99) также утратили силу с введением в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35. 2004).

В-пятых, отсутствует сам факт разборки временных зданий и сооружений, оприходования бухгалтерией заказчика получаемых от разборки материалов и конструкций и их реализация ОАО «Трансинжстрой» при его согласии.

Таким образом, ОАО «Трансинжстрой» считает, что в нарушение требований ст. 740 Гражданского кодекса РФ и контракта от 9 октября 2002 г. № 86 ГУП «Московский метрополитен» и ГУ города Москвы «Управление капитального строительства» с оплаты выполненных за октябрь 2008 г. работ произвели необоснованное удержание стоимости возвратных материалов от разборки временных зданий и сооружений в сумме 5 302 210 руб. 94 коп. с НДС, чем нарушили обязательства по уплате обусловленной цены за выполненные работы, а также права и законные интересы ОАО «Трансинжстрой».

Прошу вас дать разъяснение по данному вопросу.

Генеральный директор С. Елгаев

ОТВЕТ: С введением в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ «Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной документации» (СП 81-01-94), согласно п. 13.6.6 которого в сметную документацию необходимо было включать возвратные суммы, учитывающие стоимость материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооружений, утратил силу.

При определении размера средств на строительство временных зданий и сооружений следует руководствоваться «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81-35.2004) и Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСП 81-05-01-2001).

Положения, приведенные в этих нормативно-методических документах, обязательны для всех предприятий независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с п. 4.84 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81-35.2004) расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме – в соответствии с договорными условиями. Согласно п. 3.3 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСП 81-05-01-2001) порядок расчетов за временные здания и сооружения, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.

«Методикой по определению стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81.35-2004) вопросы, связанные с возвратными суммами от реализации материалов, деталей оборудования, получаемыми от разборки временных зданий и сооружений, не оговорены.

В п. 3.5 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) указано, что «возвратные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования)». При этом фиксированный размер возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений не предусмотрен. Следовательно, размер сумм от реализации материалов, деталей, оборудования, производственно-хозяйственного инвентаря, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, должен определяться расчетом.

Учитывая изложенное, центр не может согласиться с действиями заказчика по необоснованному удержанию стоимости возвратных материалов от разборки временных зданий и сооружений и предлагает обжаловать их в установленном действующим законодательством порядке.

Новости

Скважинный насос grundfos
Водообеспечение частного дома можно организовать разными способами. При наличии доступа к центральной линии снабжения достаточно подключить к ней собственный трубопровод и при необходимости дополнить

Виза в чехию
Консул Чешской Республики в Москве Давид Новый (Фото: Архив Д. Н. ) — В российском обществе существует мнение, что есть страны шенгенского соглашения «жестче», а есть «мягче». Ко второй группе многие

Разработка технических условий
Нормируют ТУ технологические параметры, режимы производства, рецептуры, качественные показатели сырья и готовых изделий, а так же вид, форму готовой продукции. Производство любого вида изделий регламентируется

Виза в Китай
Виды виз в КНР определяются целью поездки и сроком их действия. В целом это классификация не отличается от перечня виз в другие государства: основными являются туристическая, деловая, учебная, рабочая

Hikvision
Одним из главных решений в использовании и проектировании систем видеонаблюдения является выбор кодека. Правильный выбор и настройка кодека позволяют добиться оптимального баланса между качеством получаемого

Павловская слобода
Обычно автосервисы Павловская Слобода занимаются ремонтом и обслуживанием автомобилей иностранного и отечественного производства. Автосервис около Павловская Слобода представляет собой предприятие,

Мебель на заказ
Выбираем мебель на заказ в новосибирске Многие люди слышали о такой услуге, как покупка мебели на заказ, но не все ею еще могли воспользоваться. Это отличные условия для тех, кто хочет подобрать себе

Гемисекция зуба
Несмотря на то что наращивание, или реставрация, является необычайно полезной методикой, существуют определенные противопоказания к применению этого способа. В первую очередь, следует учитывать, что нарастить

Климатическая техника в Краснодаре
Запахи на кухне, пусть даже они будут вкусными, не всегда уместны. В любом помещении воздух должен быть свежим и очищенным, особенно на кухне. Поэтому наличие здесь вытяжки или воздухоочистителя – обязательное

Паркетная доска по доступной цене
Паркетная доска — многослойный материал, каждый слой которого расположен перпендикулярно предыдущему, благодаря чему создаётся механическая устойчивость к излому во всех направлениях. Обычно паркетная

Задать Вопрос
Задать Вопрос X
Поля, помеченные *
обязательны для заполнения
⇑ вернуться ⇑ к ⇑ началу ⇑
rss