Отвечают специалисты Союза инженеров-сметчиков

Опубликовано: 13.06.2019

Союз инженеров-сметчиков работает с 2004 г. Среди прочих задач эта межрегиональная общественная организация занимается развитием существующей сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве. В рядах союза – множество опытных инженеров-сметчиков из разных регионов России. Ниже приводятся их консультации, данные по различным вопросам сметной практики.

ВОПРОС: Открытое акционерное общество «Трансинжстрой» в соответствии с контрактом (договором подряда) от 9 октября 2002 г. № 86 по генеральному подряду с ГУП «Московский метрополитен» (заказчик) осуществляет строительство Строгинского участка Митинско-Строгинской линии Московского метрополитена от станции «Строгино» до станции «Парк Победы».

Договорными условиями контракта (договора подряда) от 9 октября 2002 г. № 86 и соответствующими дополнительными соглашениями к нему было предусмотрено по этой стройке производить расчеты за временные здания и сооружения по установленной «Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» ГОН 81-05-01-2001 норме (метрополитены – 6%). Изменение этого порядка расчетов за временные здания и сооружения до окончания строительства договорными условиями не предусмотрено.

Нормы указанного Сборника (ГОН 81-05-01-2001) обязательны для всех предприятий и организаций (независимо от принадлежности и форм собственности), осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.

Однако при оплате выполненных работ за октябрь 2008 г. по форме № КС-3 заказчик – ГУП «Московский метрополитен» – и ГУ города Москвы «Управление капитального строительства» – государственный заказчик по представлению Счетной палаты РФ от 28 октября 2008 г. № ПР11-164/11-03 ссылкой на нарушение требований Госстроя России, Главценообразования Минстроя России и МДС 81-35.2004 в нарушение договорных обязательств произвели удержание стоимости возвратных материалов при ликвидации временных зданий и сооружений в сумме 5 302 210 руб. 94 коп. с НДС.

По сообщению заказчика – ГУП «Московский метрополитен», из-за отсутствия при расчетах за выполненные работы в текущих ценах нормативов возвратных сумм указанная сумма рассчитана им, исходя из максимального размера возвратных сумм – 15%, принятого по норме сметно-нормативной базы 1984 г.

Факт удержания указанной суммы подтверждается прилагаемыми к расчету взыскиваемой денежной суммы копиями документов.

ОАО «Трансинжстрой» не может согласиться с законностью и обоснованностью удержанной с оплаты выполненных за октябрь 2008 г. работ по следующим основаниям. Во-первых, действующими нормативными документами ценообразования в строительстве в РФ фиксированный размер возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений не предусмотрен.

С выходом «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), на которую имеется ссылка в представлении Счетной палаты РФ, утратил силу «Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной документации» СП 81-01-94, согласно которому (п. 13.6.6) в сметную документацию необходимо было включать возвратные суммы, учитывающие стоимость «материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооружений...».

Во-вторых, такие действия заказчика и государственного заказчика по удержанию с ОАО «Трансинжстрой» возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений противоречат нормам «Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» ГОН 81-05-01- 2001, пунктами 3.5 и 3.6 которого предусмотрено:

«3.5. Возвратные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования).

3.6. Материалы и конструкции, получаемые от разборки временных зданий и сооружений, приходуются бухгалтерией заказчика и реализуются подрядчику при согласии.

В-третьих, действующей «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), на которую ссылается в своем представлении Счетная палата, установлено, что «разногласия по вопросам применения сметных нормативов подлежат рассмотрению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства».

Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 «Об утверждении положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации» Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, в полномочия которого (п. 5.2.7.2 Положения) входит устанавливать «порядок разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности».

На обращение ОАО «Трансинжстрой» в Минрегион России за разъяснением данного вопроса получен однозначный ответ, что «действующими нормативными документами МДС 81-35.2004 и ГСН 81-05-01-2001 не предусмотрен фиксированный размер возвратных сумм от реализации материалов за разборку титульных временных зданий и сооружений и, соответственно, требование об удержании возвратных сумм в размере 15% от стоимости титульных временных зданий и сооружений, не преду-смотренных договором подряда, является необоснованным».

В-четвертых, некорректной является ссылка заказчика и Счетной палаты РФ в обоснование своей правовой позиции на письмо Главценообразования Минстроя России от 19 января 1995 г. № 12-13 «О праве заказчика при расчетах за временные здания и сооружения удерживать в качестве возвратной суммы 15% этих зданий и сооружений в текущем уровне сметных цен» со ссылкой на письмо Госстроя России от 29 декабря 1993 г. № 12-349.

С введением в действие с 1 июля 1999 г. постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. № 31 «Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-1.99) утратило силу письмо Госстроя России от 29 декабря 1993 г. № 12- 349, которым с 1 апреля 1994 г. был введен «Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях рыночных отношений».

Эти Методические указания (МДС 81-1.99) также утратили силу с введением в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35. 2004).

В-пятых, отсутствует сам факт разборки временных зданий и сооружений, оприходования бухгалтерией заказчика получаемых от разборки материалов и конструкций и их реализация ОАО «Трансинжстрой» при его согласии.

Таким образом, ОАО «Трансинжстрой» считает, что в нарушение требований ст. 740 Гражданского кодекса РФ и контракта от 9 октября 2002 г. № 86 ГУП «Московский метрополитен» и ГУ города Москвы «Управление капитального строительства» с оплаты выполненных за октябрь 2008 г. работ произвели необоснованное удержание стоимости возвратных материалов от разборки временных зданий и сооружений в сумме 5 302 210 руб. 94 коп. с НДС, чем нарушили обязательства по уплате обусловленной цены за выполненные работы, а также права и законные интересы ОАО «Трансинжстрой».

Прошу вас дать разъяснение по данному вопросу.

Генеральный директор С. Елгаев

ОТВЕТ: С введением в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ «Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной документации» (СП 81-01-94), согласно п. 13.6.6 которого в сметную документацию необходимо было включать возвратные суммы, учитывающие стоимость материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооружений, утратил силу.

При определении размера средств на строительство временных зданий и сооружений следует руководствоваться «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81-35.2004) и Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСП 81-05-01-2001).

Положения, приведенные в этих нормативно-методических документах, обязательны для всех предприятий независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с п. 4.84 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81-35.2004) расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме – в соответствии с договорными условиями. Согласно п. 3.3 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСП 81-05-01-2001) порядок расчетов за временные здания и сооружения, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.

«Методикой по определению стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81.35-2004) вопросы, связанные с возвратными суммами от реализации материалов, деталей оборудования, получаемыми от разборки временных зданий и сооружений, не оговорены.

В п. 3.5 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) указано, что «возвратные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования)». При этом фиксированный размер возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений не предусмотрен. Следовательно, размер сумм от реализации материалов, деталей, оборудования, производственно-хозяйственного инвентаря, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, должен определяться расчетом.

Учитывая изложенное, центр не может согласиться с действиями заказчика по необоснованному удержанию стоимости возвратных материалов от разборки временных зданий и сооружений и предлагает обжаловать их в установленном действующим законодательством порядке.

Новости

Шторы готовые
Важный элемент благоустройства жилья – декорирование интерьера, его обустройство. Нетривиальная задача, которую каждый решает по собственному усмотрению и руководствуясь личным опытом, навыками, знаниями.

Постельное белье семейное
На нашем сайте вы можете ознакомится с большим количеством наборов постельного белья в семейном размере. Все изделия – от отечественных и зарубежных фабрик, зарекомендовавших себя как производители качественного

Детский невролог клиника
Наши дети не особенно здоровы, что объясняется нездоровым образом жизни. У них, зачастую отмечаются отклонения в неврологии. В данном случае, мальчишкам и девчонкам, а также их родителям следует понимать,

Пиявки
Метод лечения разного рода заболеваний известны с давних времен и широко применяются разными народами в разных уголках земного шара. Если говорить о Европе, то это метод приобрел популярность только в

При вальгусной деформации ног
Вообще, вальгусная деформация стопы или Hallux valgus представляет собой такое искривление суставного сочленения, при котором могут появляться сильно выступающие и даже припухающие косточки непосредственно

Офтальмолог
Сегодня многие проводят за компьютером большую часть рабочего времени. Это требует максимального напряжения глаз, от чего мы испытываем дискомфорт, сухость, усталость. Эти, казалось бы, незначительные

Лечение иногородних
Нашим соотечественникам давно известно, что столичные жители стоят выше по своему социальному статусу, чем их соотечественники из провинции. Но, несмотря на это, на жизненном пути человека подстерегает

Гравировка на ложках
Стремление людей украшать свою жизнь и наполнять ее новыми впечатлениями и необычными вещами часто приводит их на сайт, страницы которого можно посетить воспользовавшись выделенной в настоящей статье

Доставка суши
В нашей стране суши и роллы на порядок популярнее, чем на родине – стране восходящего солнца. Однако, несмотря на такую распространенность и востребованность, мало кто знает, как правильно есть суши.

Имплантация зубов
Отсутствие зуба может не только принести множество проблем и неудобств, но и испортить улыбку. Это особенно актуально для передних зубов, которые всегда на виду. Кроме этого, в силу их отсутствия усиливается

Задать Вопрос
Задать Вопрос X
Поля, помеченные *
обязательны для заполнения
⇑ вернуться ⇑ к ⇑ началу ⇑
rss